曹德旺們回來(lái)了智能
中國(guó)通過(guò)減稅降費(fèi)等一系列措施改善企業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)的企業(yè)所得稅造成了一定壓力。
■張智
美國(guó)史上最大規(guī)模的減稅開(kāi)始了。在此前“炮轟”國(guó)內(nèi)稅負(fù)過(guò)高、中美辦廠稅負(fù)差距大的福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)曹德旺，會(huì)因此加大在美國(guó)建廠的步伐嗎？
盡管由于在美國(guó)投資10億美元建廠而引發(fā)了“跑路”的誤會(huì)，但在曹德旺看來(lái)，中國(guó)的制造業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，美國(guó)想要恢復(fù)制造業(yè)大國(guó)的身份，還有一段路要走。
事實(shí)上，曹德旺提出的中國(guó)面臨的勞工成本升高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、落后產(chǎn)能過(guò)剩、金融和房地產(chǎn)擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，都是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸、迫切需要通過(guò)改革來(lái)解決的問(wèn)題。
2017年，中國(guó)計(jì)劃達(dá)到年內(nèi)減稅萬(wàn)億的目標(biāo)，而讓錢回歸制造業(yè)，也是近年來(lái)的政策重點(diǎn)。
呼吁降直接稅
曾經(jīng)吐槽企業(yè)所得稅過(guò)高的曹德旺，如今可能要改口了。
2017年2月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)二十六次會(huì)議上，落地10年的《企業(yè)所得稅法》迎來(lái)首次修訂。不過(guò)，此次修訂并不涉及稅率調(diào)整，主要調(diào)整的內(nèi)容是與《慈善法》相配套部分。修訂后的企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)的公益性捐贈(zèng)允許超出12%的部分在以后3年內(nèi)繼續(xù)在稅前扣除。這項(xiàng)政策實(shí)際上是對(duì)捐贈(zèng)扣除優(yōu)惠政策的擴(kuò)大和延伸，這在很大程度上解決了一大部分大額捐贈(zèng)支出的稅前扣除，對(duì)于有慈善捐贈(zèng)行為的企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好。
在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建看來(lái)，美國(guó)的減稅方案，對(duì)中國(guó)的企業(yè)所得稅造成了一定壓力。盡管中國(guó)也在開(kāi)展力度不小的減稅，但和美國(guó)以直接稅為主的減稅不同，我國(guó)以營(yíng)改增為主的減稅，很難讓企業(yè)有著直觀的感受。
按照恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平的測(cè)算，如果企業(yè)所得稅率由現(xiàn)行的25%降低到 22%，2017年可實(shí)現(xiàn)的減稅效果約為3700 億元。減稅的部分如果能夠轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者收入或者企業(yè)投資，那么將發(fā)揮的逆周期調(diào)控作用是比較可觀的。
目前對(duì)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別實(shí)行20%和15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行15%低稅率優(yōu)惠。由于種種減免，多數(shù)企業(yè)不會(huì)按照25%的稅率繳納。即使是25%的稅率，按照財(cái)政部的解釋，如果進(jìn)行國(guó)際比較，這一稅率屬于中等水平。
不過(guò)，除了企業(yè)所得稅和增值稅等稅收外，中國(guó)企業(yè)還需要繳納行政收費(fèi)、基金、社保等各種稅以外的收費(fèi)，累加起來(lái)給企業(yè)造成了較重的整體負(fù)擔(dān)。
近年來(lái)，以營(yíng)改增為主的減稅和簡(jiǎn)并、撤銷各種費(fèi)的降成本政策層出不窮。在中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文看來(lái)，企業(yè)所得稅法稅率也應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整。
事實(shí)上，這也和曹德旺的訴求不謀而合。
“企業(yè)的要求很簡(jiǎn)單，掙同樣多的錢，少繳一些稅，我就知道減稅的效果怎么樣，現(xiàn)在企業(yè)所得稅不減，其他減稅感受不明顯，我覺(jué)得減稅應(yīng)該再加大一些力度。”曹德旺說(shuō)。
外遷？不！
中國(guó)一向以制造業(yè)大國(guó)著稱，然而，隨著美國(guó)近年來(lái)推行減稅等一系列政策措施及戰(zhàn)略部署來(lái)實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回歸”，奧巴馬政府2009年便提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略。而企業(yè)家出身的特朗普，在一定程度上，可以說(shuō)是最了解企業(yè)痛楚的人，在減稅方面的精準(zhǔn)，印證了其想讓制造業(yè)回流美國(guó)的決心。
這讓成本高企、優(yōu)勢(shì)不再的中國(guó)制造業(yè)感受到了壓力。
不過(guò)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，去美國(guó)建廠遠(yuǎn)不如在東南亞建廠，畢竟那里有著更加低廉的用工成本。而對(duì)曹德旺來(lái)說(shuō)，美國(guó)多年的去工業(yè)化造成了技術(shù)人員的嚴(yán)重短缺，而制造業(yè)中，技術(shù)人員是很重要的一環(huán)。而隱性的用工成本，也是不得不防范的問(wèn)題。
在財(cái)稅專家看來(lái)，中國(guó)通過(guò)減稅降費(fèi)等一系列措施改善企業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，正是在減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力，使得企業(yè)至少不至于僅因?yàn)槎愘M(fèi)等成本原因“被迫出海”。近兩年，降成本、提高生產(chǎn)效率、降低制度性交易成本、融資成本、稅費(fèi)成本、社保繳費(fèi)成本等都成為了當(dāng)前相關(guān)部門的關(guān)注重點(diǎn)。
“我們國(guó)內(nèi)的地方政府之間也招商引資，希望給企業(yè)提供一個(gè)更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。現(xiàn)在在全球化情況下，稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力的影響上升，所以，我們的任務(wù)是要堅(jiān)定不移地落實(shí)好政治局降低宏觀稅負(fù)的決定，如果特朗普的減稅真的完成了立法，那我們就要加大一點(diǎn)力度，要加快一點(diǎn)速度，來(lái)落實(shí)政治局的決議。”聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō)。
當(dāng)下中國(guó)的財(cái)稅依然存在一些潛伏性問(wèn)題，比如稅率較高，轉(zhuǎn)移支付和減免太多等。不過(guò)，對(duì)曹德旺來(lái)說(shuō)，中國(guó)的減稅還有值得期待的地方。
責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
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