周小川警告區塊鏈投機：不要幻想一夜暴富通信
周小川指出，未來對虛擬貨幣的監管是動態的，監管取決于技術發展程度，也取決于局部測試結果和評估情況，還有待觀察。
3月9日上午，中國人民銀行行長周小川在十三屆全國人大一次會議新聞中心就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問時表示，比特幣等分叉產品迅速擴展會對消費者產生不利影響，對金融穩定產生不可預測的作用。央行沒有認可比特幣等虛擬貨幣作為零售支付工具，目前不接受也不認可相關服務。周小川指出，未來對虛擬貨幣的監管是動態的，監管取決于技術發展程度，也取決于局部測試結果和評估情況，還有待觀察。
周小川在回答提問時認為，數字貨幣本質上是追求零售支付系統的快捷性和低成本，其發展有技術貨幣發展的必然性。但周小川明確，要注意金融穩定、防范風險，同時要保護消費者。在考慮新技術同時，要明確新技術的服務方向?！拔覀儾幌矚g創造一個可投機的產品，讓人產生一夜暴富的幻想，而是要考慮如何服務實體經濟?！敝苄〈ㄖ毖裕瑪底重泿挪粌H要給消費者和市場帶來效率、低成本、安全、隱私保護，還要考慮大局，不能與現行金融秩序相沖突。
在談到比特幣時，周小川認為比特幣等產品迅速擴展會對金融穩定產生不可預測的作用。目前，數字貨幣在虛擬資產交易上的運用，不符合金融資產服務實體經濟的方向。
“穩步有序研發，強調服務實體經濟，降低成本，防止成為過度投機的產品?！敝苄〈◤娬{，如果有新技術立刻成為新金融產品或新交易板塊，那就該申請的要申請、該評估的要評估，“不慎重的東西先停一停，確實可靠了再進行”。
另外，周小川還特別強調要注意消費者保護和投資者保護，加強投資者教育和消費者教育，投資者和消費者對新產品要學懂了再用，也要自擔風險，不是靠監管完全管得住。
以下為問答全文：
記者：
我的問題是關于數字貨幣，央行此前說正在研究發行數字貨幣，請問進展如何？對于數字貨幣的正式問世是否有時間表和路線圖。請問周行長，您如何看待未來數字貨幣的應用前景？謝謝。
周小川：
可能大家也注意到，人民銀行在三年多以前就開始組織了關于數字貨幣的研討會，隨后成立了央行的數字貨幣研究所，最近的動作是和業界共同組織分布式研發，依靠和市場共同合作的方式來研發數字貨幣。在概念上來講，大家頭腦當中的數字貨幣概念都是不一樣的，央行用的研發的名字叫“DC/EP”，DC，digital currency，是數字貨幣；EP，electronic payment，是電子支付。實際上電子支付的是什么呢？支付的東西實際上也就是通過移動通信或者是其他的網絡系統傳輸的數字的東西，并不是紙面的貨幣，所以電子支付本身也是有數字貨幣的屬性。
為什么把這兩個連接起來？我們首先要明確一個目的，研究數字貨幣不是說讓貨幣去實現某一種技術方案的應用，而是說本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護隱私。這幾項東西既可以是以區塊鏈為基礎的或者是分布式記賬技術、DLT為基礎的這種數字貨幣，也可以是在現有的電子支付基礎上演變出來的技術。目前國際上對于數字貨幣的技術路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系。應該說，數字貨幣的發展既是有技術發展上的必然性，未來來講可能傳統的紙幣、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。
在整個過程中，要注意整體的金融穩定、防范風險，同時數字貨幣作為貨幣來講，要保證貨幣政策、金融穩定政策的傳導機制，同時要保護消費者。有一些技術方案有可能冒的風險太大，結果出問題的時候使消費者受損失。特別是對大國經濟來講，我們一定要避免那種實質性、難以彌補的損失，所以要慎重一些。在這個過程中要經過充分的測試、局部的測試，可靠了以后，再進行推廣。2017年，人民銀行組織了數字貨幣與電子支付的研究項目，經過國務院正式批準，目前在組織大家推進。
大家可能也在市場上看到數字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現很多風險，價格出現很多的波動。主要是有一些技術應用沒有專注于數字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到了虛擬資產交易方面。虛擬資產交易我們認為這個方向需要更加慎重，虛擬資產交易從中國的角度來講，也不太符合我們金融產品、金融服務要服務于實體經濟的方向。所以在整個過程中，不必太著急，穩步的研發，有序的進行測試，把握住方向，要強調金融服務于實體經濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的一種產品。剛才給大家介紹了現在的研發計劃，在研發到一定程度會進入到測試階段，我現在能說的也就是這些。謝謝。
新華社記者：
近兩年，比特幣、ICO融資、虛擬貨幣平臺等一直是一個非常熱門的話題，我們看到央行和各個監管部門采取了強力的監管，也取得了一些初步的成效。請問這是出于何種考慮，下一步我們將出臺什么樣的監管政策？謝謝。[ 2018-03-09 12:29 ]
周小川：
剛才您說到的那些措施可能您已經都觀察到了，您是說背后怎么考慮。首先，我們剛才已經回答了跟此相關的問題，意思就是央行比較早就動手關注金融科技方面的新技術，并組織了研討會，成立了研究所，在這方面付出了力量，同時進行了多方案的研究，這首先表明我們對科技的總體態度。同時，我們也很關注像區塊鏈和分布式記賬技術的應用。但與此同時，我們認為這些研發應該比較慎重，像比特幣和其他一些分叉產品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延的話，有可能給消費者帶來很大的負面的影響。同時，也許也會對金融穩定、貨幣政策傳導，都會產生一些不可預測的作用。因此，我們主張，研究一些新東西是好的，但是除了市場的動力以外，還要考慮全局、大局，不是要鉆一些政策空子，搞出一些什么爆發性的事件。
再有，你在投入真正運行之前，一定要考慮跟消費者的關系，跟投資者的關系。因此，如果在測試還不太充分，或者測試結果也沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大會可能出現一些問題。所以，從央行的角度來講，第一是不慎重的產品先停一停，有些有前途的產品也必須經過測試、經過認證，確實比較可靠了以后再推廣。所以，大家注意到我們央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后來緊跟著，我們是不支持比特幣和人民幣的直接交易的。再有是，把現在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒有認可，銀行系統不接受，也不提供相關的服務，這就是背后的考慮。
未來的監管，首先它是很動態的，它是取決于技術的成熟程度，也取決于最后測試試驗、評估情況。所以，這個應該說還有待觀察，也不是說馬上就要拿什么樣的監管措施。也像我剛才所說的，在考慮這些新技術的同時，在服務的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創造一種可投機的產品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什么好事，而是強調要服務實體經濟。
既然是說想搞數字貨幣的話，你要考慮確實給消費者、給零售市場帶來效率、帶來低成本、帶來安全隱私的保護。另外，你要考慮大局，這個東西不要起到說跟現行的金融穩定，跟現行的金融秩序直接相沖突。當然，如果說是技術發展會對原有的金融秩序帶來改變，也需要比較慎重地進行研究、進行論證以后再出臺。所以，總的來講，技術發展是一個動態的過程，在這個過程中大家也在逐漸摸索，在摸索過程中，說不上一定就是未來有某種確定的監管政策。研究這些問題，央行也是和市場人士密切配合，聽取廣大公眾特別是媒體的意見。謝謝。
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