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人大國(guó)發(fā)院:沿海運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍突出,需發(fā)展沿海大通道規(guī)劃智能

華夏時(shí)報(bào) 2018-01-23 16:07
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報(bào)告提出規(guī)劃建設(shè)沿海運(yùn)輸大通道應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略,由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合推出的《我國(guó)沿海運(yùn)輸大通道規(guī)劃建設(shè)思路》研究報(bào)告在中國(guó)人民大學(xué)逸夫樓發(fā)布,提出未來(lái)沿海運(yùn)輸大通道的規(guī)劃建設(shè)思路。

人大國(guó)發(fā)院:沿海運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍突出,需發(fā)展沿海大通道規(guī)劃

本報(bào)記者 劉詩(shī)萌 實(shí)習(xí)記者 梁丹 北京報(bào)道

1月22日,由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合推出的《我國(guó)沿海運(yùn)輸大通道規(guī)劃建設(shè)思路》研究報(bào)告在中國(guó)人民大學(xué)逸夫樓發(fā)布。報(bào)告通過(guò)論證現(xiàn)階段我國(guó)沿海運(yùn)輸大通道建設(shè)的必要性,分析現(xiàn)存問(wèn)題,提出未來(lái)沿海運(yùn)輸大通道的規(guī)劃建設(shè)思路,為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策提供參考。

“沿海運(yùn)輸大通道”北起遼寧丹東,南到廣西防城港,長(zhǎng)約5000公里,貫穿沿海50多個(gè)地級(jí)以上城市,是一條大容量、高速度、多方式的復(fù)合運(yùn)輸帶。

沿海地區(qū)是新時(shí)代統(tǒng)合習(xí)近平總書(shū)記在“十九大”報(bào)告中提出的實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、陸海統(tǒng)籌等一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的承載地和關(guān)鍵區(qū)域,是新時(shí)期支撐國(guó)家整體戰(zhàn)略實(shí)施的脊梁。

不過(guò),沿海地區(qū)整體交通發(fā)展水平顯著高于內(nèi)陸,但交通發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出。沿海高鐵通道尚未貫通,建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏整體統(tǒng)籌。

沿海地區(qū)陸路主要客貨運(yùn)輸通道能力高度緊張,京滬通道的京滬鐵路和京滬高速鐵路部分區(qū)段能力利用率均已達(dá)到90%以上,東南沿海高鐵平均客座率達(dá)80%以上。空域交通瓶頸凸顯,人口密集區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)施嚴(yán)重供不應(yīng)求,港口缺乏分工,集疏運(yùn)體系有待完善,城市群內(nèi)部城際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重滯后,限制了城市群的發(fā)育成長(zhǎng)。

報(bào)告提出規(guī)劃建設(shè)沿海運(yùn)輸大通道應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略,分兩個(gè)階段推進(jìn):2020年前,重點(diǎn)彌補(bǔ)沿海通道發(fā)展的短板,有效緩解沿海通道能力緊張的問(wèn)題;到2025年,形成縱貫?zāi)媳薄暯訓(xùn)|西、陸海統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、高效快速的沿海運(yùn)輸大通道,實(shí)現(xiàn)相鄰城市群之間“一日交通圈”、中心城市與周邊城市之間1-2小時(shí)交通圈,滿足人民群眾日益提高的對(duì)交通品質(zhì)和效率的追求,支撐沿海地區(qū)的全面升級(jí)和整體現(xiàn)代化,為2035年國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。

報(bào)告從五個(gè)方面系統(tǒng)闡述了沿海運(yùn)輸大通道規(guī)劃建設(shè)思路。首先建議盡快實(shí)現(xiàn)各區(qū)段沿海鐵路通道貫通,新增沿海高速鐵路,北段規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵第二通道,南段構(gòu)建長(zhǎng)三角-珠三角第二高速通道,規(guī)劃建設(shè)橫向高速鐵路區(qū)域連接線,積極研究超高速交通等新技術(shù)在沿海地區(qū)的應(yīng)用前景和空間布局。

報(bào)告還建議,推進(jìn)沿海交通繁忙的國(guó)家高速公路擴(kuò)容改造和分流路線建設(shè),加強(qiáng)縱向高速公路通達(dá)能力。同時(shí),建設(shè)世界級(jí)門(mén)戶樞紐體系。推進(jìn)區(qū)域港航資源優(yōu)化整合和港口的合理分工,強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè),建設(shè)津冀沿海、長(zhǎng)三角、珠三角三大世界級(jí)港口群,有效提升東南沿海、西南沿海港口群輻射能力。構(gòu)筑具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)體系,形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、海西、北部灣多核心機(jī)場(chǎng)體系,建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

除此之外,報(bào)告提出,“建設(shè)城市群內(nèi)部互聯(lián)互通的城際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),建設(shè)軌道上的城市群。”要構(gòu)建跨區(qū)域的現(xiàn)代化交通治理體系,積極推進(jìn)機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和近海內(nèi)貿(mào)干線運(yùn)輸,鼓勵(lì)鐵路、水運(yùn)綠色交通方式發(fā)展,促進(jìn)沿海地區(qū)形成合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。促進(jìn)軌道交通優(yōu)先發(fā)展。與城市空間開(kāi)發(fā)結(jié)合,完善促進(jìn)樞紐綜合開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制。樹(shù)立跨區(qū)域統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)思想,減少沿海運(yùn)輸通道負(fù)面影響。探索設(shè)立區(qū)域綜合交通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

《我國(guó)沿海運(yùn)輸大通道規(guī)劃建設(shè)思路》是國(guó)家智庫(kù)項(xiàng)目,由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合完成,并共同發(fā)布成果。該項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任葉裕民教授,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師孔令斌教授級(jí)規(guī)劃師,中國(guó)人民大學(xué)楊勵(lì)雅副教授負(fù)責(zé)《沿海運(yùn)輸大通道建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》的研究。

責(zé)任編輯:李明徽;主編:陳巖鵬


沿海 運(yùn)輸 交通 建設(shè) 發(fā)展
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