2017年生育高峰未現(xiàn) 今后每年或?qū)⒁詳?shù)十萬計(jì)量縮減智能
從整個(gè)出生人口數(shù)量來看,而對(duì)2017年出生人口的最低預(yù)測(cè)為2023.2萬,但2017年出生人口數(shù)據(jù)表明。
本報(bào)記者 王曉慧 北京報(bào)道
意料之外,2017年曾被預(yù)測(cè)的生育高峰并未如期而至,甚至,當(dāng)年全年的出生人口比2016年還要少,大大低于預(yù)期。
近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,2017年全年出生人口為1723萬人,比2016年減少了整整63萬。這一數(shù)據(jù)比之前各方的最低預(yù)測(cè)還要更低。
據(jù)記者了解,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在全面兩孩政策實(shí)施之初預(yù)測(cè)出生高峰將出現(xiàn)在2018年,而對(duì)2017年出生人口的最低預(yù)測(cè)為2023.2萬。而最新的數(shù)據(jù)表明,出生高峰在2017年就過去了,2017年出生人口比衛(wèi)計(jì)委的最低預(yù)測(cè)還要少整整300萬。
“這樣的數(shù)據(jù)出乎我的預(yù)料,此前,我曾預(yù)測(cè),出生人口將在2017年達(dá)到高峰,當(dāng)年出生人口有望超過1800萬,如今,比我的預(yù)測(cè)還要低。”1月22日,中國(guó)與全球化智庫(CCG)特邀高級(jí)研究員、“人口與未來”網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人黃文政接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,隨著生育堆積結(jié)束后育齡女性數(shù)量的銳減,出生人口將在2018年進(jìn)入雪崩狀態(tài),在之后十年將以每年減少30萬到80萬的速度萎縮。但現(xiàn)在看來,出生人口雪崩比我們預(yù)料的來得更早,也更加迅猛。
2016年全面二孩政策實(shí)施后,許多專家紛紛預(yù)測(cè)2017年將是生育高峰,但2017年出生人口數(shù)據(jù)表明,生育高峰已在2016年顯現(xiàn),未來幾年,我國(guó)的出生人口將持續(xù)減少。
從整個(gè)出生人口數(shù)量來看,2017年確實(shí)低于2016年,但是,單就二孩而言,2017年的數(shù)量有所增加。據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,2016年和2017年,我國(guó)出生人口分別為1786萬人和1723萬人,其中,2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人,比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%,比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
也就是說,2017年我國(guó)出生人口總量比2016年下降的主要原因是,一孩出生數(shù)量下降的比較多。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),近年來,隨著我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。2017年15-49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬人,其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)婦女初婚和初育年齡呈現(xiàn)不斷推遲的趨勢(shì),婦女生育意愿也有所下降。
“出生人數(shù)大大低于預(yù)期背后是生育低迷,而生育意愿如此低迷的一個(gè)重要原因是養(yǎng)育成本太高。目前在大城市,一個(gè)孩子從出生到上大學(xué),平均每人每年要花大概2萬到3萬元的費(fèi)用,這還不包括父母的機(jī)會(huì)成本以及時(shí)間和精力投入。”黃文政表示,要切實(shí)減輕育齡夫婦撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān),政府有必要對(duì)養(yǎng)育家庭進(jìn)行財(cái)力支持,可以按孩子數(shù)量抵稅,也可以直接補(bǔ)貼。
在黃文政看來,在養(yǎng)老社會(huì)化的背景下,這種做法在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是合理的,在社會(huì)道義上也是公平的。對(duì)養(yǎng)育孩子的家庭來說,孩子接受免費(fèi)的公立義務(wù)教育,相當(dāng)于家庭享受了政府的教育補(bǔ)貼,但孩子長(zhǎng)大后繳納的用于支持社會(huì)養(yǎng)老的社保等稅金,則相當(dāng)于這個(gè)家庭未來對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的補(bǔ)償。綜合世界中高收入國(guó)家的情況來看,政府的教育投入一般占GDP的5%,而養(yǎng)老支出占15%。因此,相對(duì)于個(gè)人收入,養(yǎng)育一個(gè)孩子意味著從政府獲得了5%的教育補(bǔ)貼,但未來則貢獻(xiàn)了15%來支持社會(huì)養(yǎng)老體系。公平來看,政府對(duì)每個(gè)小孩應(yīng)該補(bǔ)貼人均收入的10%才足以補(bǔ)償養(yǎng)育家庭對(duì)社會(huì)的付出。
那么,政府是否有財(cái)力承受這種養(yǎng)育扶助呢?
黃文政估算,“根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù),個(gè)人所得稅只占公共財(cái)政收入的6%左右,所以按孩子抵稅的方式來減少個(gè)人所得稅對(duì)國(guó)家財(cái)政影響非常有限。實(shí)際上,中國(guó)民眾的整體稅賦放在全世界范圍來看都算是比較高的,尤其是相對(duì)于民眾享受到的公共福利來說更是如此。因此,降低稅賦并補(bǔ)貼家庭應(yīng)該是財(cái)富再分配的基本方向。長(zhǎng)期來看,對(duì)孩子的補(bǔ)貼本質(zhì)上是對(duì)于本國(guó)人力資源,也就是未來的投資。相對(duì)于當(dāng)下普遍‘過剩’的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說,投資于人力資源恰恰是回報(bào)最高的選擇。”
責(zé)任編輯:李明徽;主編:陳巖鵬
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