參與人數超1.5億，政協委員鄭秉文建議將網絡互助盡快納入監管互聯網+
2020-05-23 11:29
但是，網絡互助目前還未有全國統一的監管標準，應盡快納入監管，防范可能存在的行業風險。
5月23日消息，全國兩會期間，全國政協委員、社科院世界社保研究中心主任鄭秉文提交提案建議，我國網絡互助近兩年發展迅速，目前全國參與人數已經超1.5億，預計2025年將達到4.5億。網絡互助2019年發放大病互助金超50億，已經展現出了對我國醫療保障體系的補充作用。但是，網絡互助目前還未有全國統一的監管標準，應盡快納入監管，防范可能存在的行業風險。
網絡互助在我國發展已經有十年時間，2018年10月螞蟻集團旗下的大病互助社區相互寶上線后，帶動互助行業再次迎來快速發展。目前，相互寶參與用戶數已經超1億，一年半時間累計救助重疾成員超3.4萬人，發放互助金超50億。除了相互寶外，其余互助平臺的參與用戶數總計也超過了5000萬人。
網絡互助對提高我國居民的保障水平起到了明顯的作用。螞蟻集團研究院的《網絡互助行業白皮書》顯示，如果按發放的互助金金額計算，2019年網絡互助對全國大病醫療費用平均保障水平提升的貢獻度為0.73%，預計到2025年貢獻度將達到3%。參與網絡互助的居民中，近八成人的年收入在10萬元以下，30%的人來自農村或縣域，近13%的沒有社保，68%的人沒有商業保險。
今年2月25日，中共中央、國務院下發《關于深化醫療保障制度改革的意見》，將醫療互助正式納入多層次醫療保障體系。“網絡互助是一種新型的健康風險分散機制，是一種新的數字金融創新方式。”鄭秉文在提案中認為，網絡互助對多層次醫療保障體系的補充作用主要體現在三方面：一是提高醫療保障體系的覆蓋面，二是參與門檻低和便捷，可及性很好。三是對大病家庭具有明顯補償作用，可有效防止因病致貧和因病返貧。
不過，鄭秉文也認為，網絡互助目前尚未納入監管，存在一些潛在風險如，例如金融風險。目前有部分互助平臺依舊是先付費模式，存在資金池和潛在資金風險。另外，大部分網絡互助平臺的經營處于盈虧邊緣，可能存在不可持續的經營風險。除此之外，網絡互助還存在信息透明度、不規范經營、涉眾的社會性風險現象。因此，他建議盡快將網絡互助納入銀保監會的監管框架之內，并根據其獨特性建立適配的創新監管方式。
在全國統一監管標準出臺前，網絡互助的市場參與主體也在尋求行業自律的方法。今年3月底，由螞蟻集團牽頭申請、浙江互聯網金融聯合會發布了全國首個網絡互助團體標準，提出了網絡互助的“四要一不要”原則：要實名制、全程風控、審核獨立、公開透明，不要資金風險。這一標準以相互寶模式為參考，是目前互助市場唯一可參考的體系化標準。
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