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據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》（The Economic Times）8月27日?qǐng)?bào)道，印度中央銀行（印度儲(chǔ)備銀行，The Reserve Bank of India，RBI）成立了一個(gè)特別部門(mén)，負(fù)責(zé)跟蹤與加密貨幣相關(guān)的新興技術(shù)。該部門(mén)將負(fù)責(zé)研究、起草監(jiān)管規(guī)則并在未來(lái)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)、區(qū)塊鏈和人工智能應(yīng)用的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。 

該消息顯示印度政府對(duì)加密貨幣的態(tài)度正發(fā)生微妙的變化。

今年4月6日，印度儲(chǔ)備銀行發(fā)布禁令，要求所有受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)停止向從事加密貨幣交易的企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)。該禁令于7月5日生效，但一直被加密貨幣行業(yè)代表質(zhì)疑。代表們告到印度最高法院，最高法院雖然沒(méi)有推翻印度央行的禁令，但卻作出安排，將于9月11日就加密貨幣問(wèn)題作出最終裁決。

聯(lián)系到此次RBI成立負(fù)責(zé)跟蹤加密貨幣的特別部門(mén)，印度政府對(duì)加密貨幣的態(tài)度在禁止的前提下仍有所保留，加密貨幣在印度解禁、發(fā)展仍有機(jī)會(huì)。當(dāng)然這一切都要取決于9月11日的終審。

政府禁令

此次空前嚴(yán)厲的禁令發(fā)布于4月6日，當(dāng)時(shí)印度儲(chǔ)備銀行（RBI）禁止所有金融機(jī)構(gòu)與加密貨幣交易所開(kāi)展業(yè)務(wù)。

在發(fā)布禁令的同時(shí)，印度儲(chǔ)備銀行（RBI）還發(fā)表了一份聲明，聲明說(shuō)：“這項(xiàng)禁令立即執(zhí)行，所有由RBI監(jiān)管的實(shí)體不得向從事加密貨幣交易的任何個(gè)人或企業(yè)提供服務(wù)，已提供此類(lèi)服務(wù)的實(shí)體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)終止相關(guān)業(yè)務(wù)。”

印度儲(chǔ)備銀行（RBI）給出的時(shí)間期限是三個(gè)月。該禁令于7月5日正式生效。

這項(xiàng)禁令的結(jié)果非常嚴(yán)重，加密交易所的流動(dòng)性迅速收縮，印度的加密貨幣投資者遭到沉重打擊。

而這并非印度政府針對(duì)加密貨幣的第一個(gè)禁令。印度央行早在2013年12月就針對(duì)加密貨幣發(fā)出警告，警告投資者注意加密貨幣的波動(dòng)性、安全性以及與某些非法活動(dòng)的關(guān)系。幾乎同時(shí)印度稅務(wù)當(dāng)局也開(kāi)始調(diào)查加密貨幣交易，印度財(cái)政部則將虛擬貨幣比作龐氏騙局。

2017年12月，印度央行時(shí)隔數(shù)年再次就加密貨幣發(fā)出了警告。

2017年，比特幣的價(jià)格從年初的900美元左右升至12月的近2萬(wàn)美元。這波行情推動(dòng)了交易量以及印度投資者數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，隨即引起了莫迪(Narendra Modi)政府和印度央行(RBI)的注意。印度當(dāng)局很快就公開(kāi)表達(dá)了他們對(duì)虛擬貨幣的擔(dān)憂，并警告投資者。

2018年1月，印度政府再次發(fā)出警告，澄清加密貨幣不是法定貨幣。所得稅部門(mén)開(kāi)始向投資者發(fā)出稅務(wù)通知，銀行暫停了部分交易平臺(tái)的業(yè)務(wù)，部分貸款機(jī)構(gòu)開(kāi)始與加密貨幣投資者撇清關(guān)系。

2018年2月，在年度預(yù)算演講中，印度財(cái)政部長(zhǎng)阿朗·賈特里（Arun Jaitley）再次強(qiáng)烈抨擊虛擬貨幣，表示將盡一切努力消除將虛擬貨幣用于非法活動(dòng)融資的行為，并且說(shuō)加密貨幣不會(huì)被納入支付系統(tǒng)。

之后印度央行于4月發(fā)布嚴(yán)厲禁令。

由于政府的扼殺，印度加密貨幣交易受到沉重打壓，加密生態(tài)系統(tǒng)幾乎瀕臨消亡。由于交易量急劇下降，交易所不得不重新考慮運(yùn)營(yíng)策略，其中一些交易所開(kāi)始轉(zhuǎn)移到印度境外。在過(guò)去的一年里，從輝煌頂點(diǎn)到無(wú)底深淵，癡迷于加密貨幣的印度交易者親眼目睹了一切。

政企博弈

實(shí)際上印度是最早開(kāi)始接觸加密貨幣的國(guó)家之一。早在2012年，印度就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行小規(guī)模的比特幣交易。到2013年，包括酒吧和餐館在內(nèi)的一些企業(yè)開(kāi)始接受BTC付款，隨后還出現(xiàn)了一批加密交易平臺(tái)，比如：BtcxIndia，Unocoin，Coinsecure，Zebpay，Koinex 等等。

印度的加密市場(chǎng)已經(jīng)從2013年的初創(chuàng)發(fā)展快速發(fā)展到嚴(yán)厲禁令發(fā)布之前的活躍水平。據(jù)估計(jì)，印度有超過(guò)500萬(wàn)活躍的交易者。印度加密貨幣交易所Coindelta的報(bào)告顯示，5月份的日交易量約為7,500萬(wàn)美元。

印度央行于4月發(fā)布嚴(yán)厲禁令之后，加密貨幣的支持者并沒(méi)有放棄努力。由于對(duì)央行的全面禁令感到失望，多家加密貨幣交易平臺(tái)將央行告上法庭。

2018年5月，最高法院對(duì)針對(duì)印度央行的多起加密貨幣案進(jìn)行集中處理。在夏季假期結(jié)束前，法院要求交易平臺(tái)就禁令與央行進(jìn)行直接磋商。它還要求印度司法部長(zhǎng)KK Venugopal出席在7月20日舉行的聽(tīng)證會(huì)。

2018年5月底到6月第一周，交易平臺(tái)向印度央行遞交了關(guān)于取消禁令原因的詳細(xì)申述，并表示愿意接受更多的審查，愿意受到監(jiān)管。與此同時(shí)，一位駐新德里的律師就印度央行禁令的知情權(quán)問(wèn)題表態(tài)稱(chēng)，在對(duì)這些交易平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊之前，央行沒(méi)有做過(guò)任何調(diào)研，也沒(méi)有銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立過(guò)專(zhuān)門(mén)的研究小組。

2018年7月，一些上訴者向最高法院申請(qǐng)暫緩執(zhí)行禁令，至少延遲到下一次聽(tīng)證會(huì)。但他們的請(qǐng)求遭到了拒絕。

隨著7月最后期限的臨近，交易所和投資者加大了抗議央行禁令的力度，并將他們的請(qǐng)?jiān)柑峤坏接《茸罡叻ㄔ骸?/span>

7月20日，印度最高法院將就該國(guó)的加密貨幣問(wèn)題作出決議。由首席大法官Dipak Misra領(lǐng)導(dǎo)的印度最高法院裁定支持RBI，堅(jiān)持加密貨幣禁令并接受RBI的論點(diǎn)。印度儲(chǔ)備銀行的主要論點(diǎn)是印度法律本身禁止加密貨幣，因?yàn)樗笏蟹ǘㄘ泿疟仨毷菍?shí)體貨幣，并由政府背書(shū)。

印度最高法院雖然沒(méi)有同意加密代表關(guān)于暫緩或廢止RBI禁令的請(qǐng)求，而是支持加密禁令，但同時(shí)也在7月20日的聽(tīng)證會(huì)上將所有與加密貨幣禁令有關(guān)的上訴終審日期定為9月11日，為加密貨幣在印度的生存、發(fā)展保留了一線希望。

柳暗花明

在這樣的情況下，印度中央銀行成立特別部門(mén)以負(fù)責(zé)跟蹤與加密貨幣相關(guān)的新興技術(shù)，這一舉動(dòng)透露出一些微妙的信號(hào)。此外，體育博彩合法化也可能有助于加密交易解禁。

RBI成立加密貨幣研究團(tuán)隊(duì)

據(jù)《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，為了提高自身在新興技術(shù)領(lǐng)域的能力，印度儲(chǔ)備銀行（RBI）成立了一個(gè)新的部門(mén)，該部門(mén)的成員將負(fù)責(zé)研究、起草監(jiān)管規(guī)則并在未來(lái)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)、區(qū)塊鏈和人工智能應(yīng)用的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。

目前還沒(méi)有關(guān)于該部門(mén)成立的正式公告，RBI也一直未向外界公布更多細(xì)節(jié)。不過(guò)，有關(guān)組建研究單位的消息發(fā)生在RBI發(fā)布加密禁令之后，不能不引人聯(lián)想。

2018年4月，RBI發(fā)布加密貨幣交易禁令。不過(guò)，RBI表示它正在研究加密貨幣的可行性，并暗示將推出自己的數(shù)字貨幣。

與此同時(shí)，印度官方一直致力于構(gòu)建關(guān)于加密行業(yè)的監(jiān)管框架，法規(guī)草案已于7月份準(zhǔn)備就緒，正在與利益攸關(guān)方進(jìn)行磋商，更詳細(xì)的加密貨幣指導(dǎo)方針也在準(zhǔn)備當(dāng)中。

印度政府支持加密貨幣支付

盡管央RBI加密禁令已經(jīng)生效，但印度政府正在認(rèn)真考慮將加密貨幣作為支付地鐵卡和機(jī)票的支付方式。印度財(cái)政部的一位高級(jí)官員說(shuō)：“我們的委員會(huì)正在研究是否可以使用加密代幣取代智能卡，例如公共部門(mén)的地鐵卡。同樣，在私營(yíng)部門(mén)，它可以用于客戶(hù)忠誠(chéng)度計(jì)劃，例如航空里程，其使用僅限于購(gòu)買(mǎi)下一張票，而且不能兌換成法幣。”

印度政府的這一新倡議得到了加密社區(qū)一些成員的熱烈歡迎。

體育博彩合法化可能導(dǎo)致加密批準(zhǔn)

印度加密貨幣的希望之一來(lái)自于印度法律委員會(huì)。該委員會(huì)可能會(huì)動(dòng)搖印度政府關(guān)于監(jiān)管加密貨幣的決定，因?yàn)樗麄兎磳?duì)在印度徹底禁止體育博彩，并建議將虛擬貨幣作為投注手段之一。

印度法律委員會(huì)一直反對(duì)體育博彩禁令，這極可能會(huì)影響未來(lái)對(duì)加密貨幣地位的最終裁決。印度法律委員會(huì)建議所有投注交易實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金化：“賭博交易應(yīng)該是無(wú)現(xiàn)金的，利用電子支付方式，如信用卡，借記卡，網(wǎng)上銀行，虛擬貨幣等。”

新的希望：商品視角

在RBI禁令生效后不久，印度媒體Quartz India于7月11日發(fā)表了一篇名為《印度可能不會(huì)完全禁止加密貨幣》的文章，文章援引匿名消息來(lái)源稱(chēng)“我認(rèn)為沒(méi)有人真的想過(guò)完全禁止加密貨幣。關(guān)鍵的問(wèn)題是關(guān)于交易監(jiān)管，我們需要知道資金的來(lái)源。而允許它作為商品可以讓我們更好地規(guī)范加密貨幣交易，我們正在考慮這一點(diǎn)。”

將加密貨幣視為商品類(lèi)似于美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）的做法——在他們看來(lái)，比特幣更接近黃金而不是傳統(tǒng)貨幣或證券，因?yàn)樗鼪](méi)有得到政府的背書(shū)，因此也沒(méi)有連帶責(zé)任。

印度加密貨幣交易所Coindelta聯(lián)合創(chuàng)始人Shubham Yadav也同意這一觀點(diǎn)：“加密貨幣屬于新的金融資產(chǎn)，我們可以將它們作為商品而不是貨幣，因?yàn)樗鼈儍r(jià)格波動(dòng)極大。”

其他加密貨幣公司也愿意與政府進(jìn)行談判，正如Quartz India所指出的那樣，“（加密公司）已經(jīng)同意接受更多的監(jiān)管。”此外，加密公司還保證KYC和AML程序的實(shí)施。Coindelta的聯(lián)合創(chuàng)始人Shubham Yadav告訴Quartz India：“我們?cè)敢馀c政府合作，協(xié)助他們建立監(jiān)管框架。我們可以幫助他們?cè)O(shè)計(jì)區(qū)塊鏈監(jiān)控系統(tǒng)，以便遠(yuǎn)程監(jiān)控所有交易。”

區(qū)塊鏈廣受歡迎

與中國(guó)類(lèi)似，印度政府一方面禁止加密貨幣，一方面積極支持區(qū)塊鏈。在發(fā)布禁令的當(dāng)天，印度儲(chǔ)備銀行同時(shí)宣布了發(fā)行中央銀行支持的數(shù)字貨幣（CBDC）計(jì)劃。印度儲(chǔ)備銀行副行長(zhǎng)BP Kanungo當(dāng)時(shí)告訴印度時(shí)報(bào)：“技術(shù)創(chuàng)新，包括數(shù)字貨幣，可以提高金融體系的效率和包容性。”

今年5月，印度最大的七家銀行加入了由當(dāng)?shù)豂T巨頭InfoSys領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)的貿(mào)易融資計(jì)劃。這個(gè)名為India Trade Connect的聯(lián)盟包括Axis Bank，ICICI和South Indian Bank等參與者。據(jù)報(bào)道，它的成立是為了對(duì)InfoSys的Finacle Trade Connect進(jìn)行測(cè)試，這是一個(gè)區(qū)塊鏈平臺(tái)，旨在“解決銀行的貿(mào)易融資流程問(wèn)題”。

6月，印度南部喀拉拉邦政府宣布將在由Keralan智庫(kù)發(fā)展與創(chuàng)新戰(zhàn)略委員會(huì)（K-DISC）領(lǐng)導(dǎo)的新項(xiàng)目中使用區(qū)塊鏈進(jìn)行食品供應(yīng)和分配。該項(xiàng)目將利用區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)，使該州的乳制品、蔬菜和魚(yú)類(lèi)供應(yīng)更加高效，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵九月

九月對(duì)印度的加密貨幣產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)可謂生死存亡的緊要關(guān)頭。印度最高法院將于9月11日作出關(guān)于加密貨幣禁令的最終裁決，印度政府也將在9月底之前發(fā)布詳細(xì)的加密貨幣指導(dǎo)方針。

監(jiān)管

據(jù)Bitcoin報(bào)道，該國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員稱(chēng)，政府“可能會(huì)在9月底前發(fā)布關(guān)于加密貨幣的指引”，與包括中央銀行在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方的磋商已經(jīng)開(kāi)始。

另?yè)?jù)印度財(cái)政部一位不愿透露姓名的高級(jí)官員告訴《新印度快報(bào)》：草案已經(jīng)在7月份準(zhǔn)備就緒，最終文件預(yù)計(jì)將在9月份完成。“已經(jīng)成立了一個(gè)跨學(xué)科委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查有關(guān)虛擬貨幣的監(jiān)管框架。”

《新印度快報(bào)》援引這位高級(jí)官員的話說(shuō)，“加密貨幣是一種新現(xiàn)象，全球各國(guó)政府都在努力解決這個(gè)問(wèn)題。我們希望達(dá)成共識(shí)，即必須有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來(lái)規(guī)范這一點(diǎn)。“

雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未確認(rèn)加密貨幣將如何受到監(jiān)管，但正如前文Quartz India報(bào)道加密貨幣可能會(huì)被視為一種商品。政府要確保的是加密交易所使用的資金不是非法資金，因此追蹤資金來(lái)源非常關(guān)鍵。

終審

印度最高法院于7月20日作出一項(xiàng)安排，將于9月11日舉行關(guān)于加密貨幣問(wèn)題的終審。RBI發(fā)布的加密禁令最終生效，但受到行業(yè)代表強(qiáng)烈抗議并上訴到最高法院，最高法院因此作出這一安排。

終審將由首席大法官Dipak Misra領(lǐng)導(dǎo)，共有三名法官將出席終審。

受RBI加密禁令影響的從業(yè)人士對(duì)此次終審寄予很大希望。

影響

9月已經(jīng)到來(lái)，印度會(huì)徹底禁止加密貨幣，還是會(huì)峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明，對(duì)加密貨幣市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，的確到了關(guān)鍵時(shí)候。

作為世界上人口第二多，人口超過(guò)13億的新興國(guó)家，作為金磚成員國(guó)，印度在加密貨幣領(lǐng)域的措施可能對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大影響。