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去年8月，歐盟委員會裁定，蘋果在愛爾蘭非法逃稅153億美元，蘋果必須將這部分稅金返還給愛爾蘭政府。而早前蘋果卻一直對否認(rèn)外界對其納稅政策的指責(zé)，并且早前也與愛爾蘭政府均對這一裁決提出了上訴，因為如果上訴成功，他們就可以不用支出這筆巨款。

但在歐盟看來，這種稅收優(yōu)待政策太過反常，對于歐盟其他成員國造成了不公。另外甚至有激進組織也在抗議蘋果非法避稅了，目前蘋果認(rèn)慫了，目前與歐盟達成協(xié)議，表示同意向愛爾蘭補繳130億歐元稅款。蘋果與愛爾蘭達成協(xié)議表明，歐盟正在與蘋果和愛爾蘭政府的稅務(wù)紛爭中逐漸取勝。

不僅僅蘋果，硅谷巨頭多數(shù)巨頭都曾遭歐盟狠手

而遭遇歐盟狠手的顯然不僅僅是蘋果，從谷歌、微軟到Facebook等科技巨頭幾乎無一幸免于難。

比如今年6月末，歐盟對谷歌處以24.2億歐元的反壟斷罰金，理由是谷歌利用其搜索市場的主導(dǎo)地位推廣自家服務(wù)Google Shopping，造成不正當(dāng)競爭。據(jù)說這是歐盟反壟斷史上最大一筆罰金，打破了以前歐盟對英特爾開出的10.6億歐元罰金的記錄，這一反壟斷處罰也導(dǎo)致谷歌股價大跌。

Facebook在今年5月被罰款1.1億歐元，被罰的理由是在收購即時通訊公司W(wǎng)hatsApp的過程中誤導(dǎo)有關(guān)部門，另外，歐盟曾經(jīng)在2008年2月，委員會對微軟以收取“不合理”版權(quán)費為由，處以罰款近9億歐元。2013年針對Windows強制捆綁IE瀏覽器發(fā)難，開出5.61億歐元罰單。2015年末，歐盟對高通開啟反壟斷調(diào)查，指責(zé)其利用手機芯片主導(dǎo)地位打擊競爭對手......

無論是對于蘋果的天價稅單的追討，還是對于谷歌、高通、Facebook等巨頭的反壟斷調(diào)查顯然會讓其他科技公司如驚弓之鳥，誰都不想成為下一個。但回頭想想，這對歐洲的長遠發(fā)展有利嗎？

歐盟為何將大棒頻頻甩向硅谷巨頭？

我們知道，當(dāng)某一個國家政策或者區(qū)域市場的政策將大棒頻頻甩向跨國國際巨頭的時候，本質(zhì)上應(yīng)該有某種本土化保護之意。但對于歐洲來說，本土幾乎沒有自身的科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭，它的互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)是被硅谷巨頭所壟斷的，它將大棒頻頻甩向這些巨頭的時候，卻對本土廠商的發(fā)展沒有任何利好，因為它幾乎沒有強勢的本土科技巨頭或廠商。

早在多年前，沃達豐、西門子、飛利浦、諾基亞、愛立信、阿爾卡特等也是紅極一時的歐洲科技老牌巨頭，但如今大多已經(jīng)隕落，歐洲的手機、PC、家電終端等產(chǎn)業(yè)逐步式微，而在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，長期以來都是一片空白，被硅谷巨頭所壟斷。如果這些硅谷巨頭退出歐洲，很難想象歐洲的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境會成為什么樣子。

但另一方面，在沒有抗衡勢力的歐洲，基本被來自美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攻陷。這些巨頭利用各成員國稅法不同，到稅率最低的國家報稅，悶聲發(fā)大財。但另一面，無論是谷歌Facebook蘋果等實力與資金強大的科技巨頭企業(yè)為歐洲各國帶來了巨大的投資，并提供了不計其數(shù)的工作崗位，當(dāng)這些巨頭在歐洲頻頻遭遇反壟斷調(diào)查、稅款罰單等等諸多政策懲罰，本質(zhì)上或許有歐盟與美國政治上的博弈的意味與成分。

畢竟，歐洲一體化進程不利于美國，英國脫歐也有美國的功勞，這讓歐盟與美國的微妙政治對抗一直存在，然而，歐盟要在經(jīng)濟上去制裁美國，最方便最為直接的辦法顯然就是拿這些硅谷巨頭開刀。

但它的負(fù)面影響是什么呢？就是歐洲的營商環(huán)境持續(xù)惡化。拿歐盟指責(zé)蘋果避稅一事來說。事實上，在國際上許多跨國企業(yè)通過轉(zhuǎn)移定價來合理避稅，一般來說，都通過在稅率低或免稅的地區(qū)設(shè)立子公司，并將利潤轉(zhuǎn)移到這里，實現(xiàn)整個企業(yè)的稅收最小化。

而合理避稅不是非法逃稅，企業(yè)在不違反稅收制度下，利用各國間稅收規(guī)定的不統(tǒng)一及各國間存在的較大稅收落差，采取積極的避稅方法來降低稅負(fù)，都是正常行為。作為跨國公司首要目的是為投資者尋求收益，而不是為稅務(wù)局貢獻政績，沒有哪家企業(yè)必須選擇一種有利于當(dāng)?shù)刎斦愂斩亲陨碛杖氲慕?jīng)營模式，合理避稅體現(xiàn)的是一個企業(yè)的綜合經(jīng)營能力。

總體來看，蘋果利用了一些稅法上的漏洞，但蘋果稅務(wù)申報是合法的。因為歐盟境內(nèi)在成員國間實施單一市場政策，但稅收又是由各成員國自行處理，而且成員國間的公司所得稅政策又是千差萬別。如今歐盟開始擦手單一成員國的稅政政策，本質(zhì)上是對科技巨頭的一種搜刮，但它的負(fù)面影響是顯而易見的。

我們知道，愛爾蘭稅收體制在整個歐洲都相對具備最有競爭力，數(shù)據(jù)顯示其12.5%的企業(yè)所得稅是歐洲最低，這也構(gòu)成了其經(jīng)濟發(fā)展的基石，成為吸引外商的重要政策條件，吸引了包括蘋果、谷歌、facebook等全球互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的投資與進駐。

但如今整個歐洲的氛圍正在發(fā)生變化，尤其是歐盟盯著愛爾蘭不放甚至認(rèn)為愛爾蘭的低稅率傷害了其他歐盟成員國的利益，而對蘋果懲罰顯然會讓愛爾蘭的商業(yè)環(huán)境與投資吸引力下降。

另一方面，歐盟在制度與政策層面對跨國互聯(lián)網(wǎng)巨頭進行全面監(jiān)管，除了可以搜刮天價罰單之外，一個考量是擔(dān)憂科技公司對于歐洲傳統(tǒng)行業(yè)巨頭的顛覆。并且正在考慮針對互聯(lián)網(wǎng)平臺制定更多規(guī)定，以防止他們向使用其服務(wù)的小公司提供不公平條款，從而銷售或推廣產(chǎn)品。

而歐洲的傳統(tǒng)行業(yè)更多是金融業(yè)、電信、汽車等行業(yè)，比如此前有消息指出，歐洲電信公司對于他們的短信收入遭到聊天應(yīng)用蠶食很不滿，是首批主張制定新立法、主張要營造一個“公平競爭環(huán)境”的利益團體之一。說句題外話，如果中美日韓也如歐洲電信公司這般想法，那么Instagram和whatsapp、line、微信以及Snapchat都將不復(fù)存在。

不久前，德國批準(zhǔn)了一項新立法，對未能快速移除仇恨言論和恐怖主義內(nèi)容的社交網(wǎng)絡(luò)公司將處以5000萬歐元罰款。

在汽車行業(yè)，硅谷巨頭同樣面臨傳統(tǒng)巨頭由于擔(dān)憂利潤遭遇蠶食而遭遇的反撲。在這些汽車制造商看來，硅谷公司可能會收集汽車數(shù)據(jù)，把汽車轉(zhuǎn)化為像手機那樣的低利潤率設(shè)備。目前已有歐洲汽車制造商游說歐盟官員，呼吁他們支持一項行業(yè)提議：汽車制造商應(yīng)該是司機分享汽車數(shù)據(jù)的主要渠道。

另外，我們知道，歐洲是一個金融業(yè)發(fā)達的區(qū)域市場，而金融業(yè)越發(fā)達意味著與金融業(yè)捆綁的利益群體越龐大與穩(wěn)固，對互聯(lián)網(wǎng)的抵觸就越強烈。比如我們看看香港，兩相對比，又何其類似。

歐盟的這些做法可能會讓許多科技公司考慮是否也將資金或者相關(guān)的分部從歐洲撤離回到美國，或者轉(zhuǎn)移到其他商業(yè)氛圍更為開放的地區(qū)與國家，這對于歐洲已經(jīng)衰落的經(jīng)濟來說，無疑是雪上加霜。

我們知道，要推動經(jīng)濟增長獲得更多收入就必須設(shè)定一種開放的商業(yè)環(huán)境與投資環(huán)境推動跨國公司來本地投資布局繁榮該地經(jīng)濟，把市場蛋糕做大，或者說通過制度設(shè)定來補上漏洞，而不是想著如何對合理避稅的企業(yè)處以懲罰，盯著這些企業(yè)進行搜刮換不來經(jīng)濟增長。況且本質(zhì)上，歐盟對谷歌臉書等公司的判罰背后，是否是保護主義也很難說，美國前任總統(tǒng)奧巴馬曾旗幟鮮明地指責(zé)歐盟對谷歌或臉書的審查，源自“商業(yè)利益”，認(rèn)為歐洲監(jiān)管方為阻撓美國公司擴張“設(shè)置路障”。

歐盟贏得的是短期的利益，但卻在歇澤而魚

對于歐盟來說，本質(zhì)上需要修復(fù)稅政上的漏洞，并適當(dāng)改善本土創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育本土巨頭。

道瓊斯統(tǒng)計數(shù)據(jù)曾經(jīng)顯示，全球估值超100億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)中有6個分布在美國，2個在亞洲，而這個數(shù)字在歐洲是零。全球市值最高的20家互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國占了11家，亞洲國家占了9家，而歐洲同樣連一家都沒有。某種程度上說，從孕育創(chuàng)業(yè)的環(huán)境土壤與培育新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力來看，歐洲已經(jīng)在邊緣化。

在這背后可以看出歐洲高福利社會已經(jīng)難以為繼，這也是其財政緊縮的一個縮影，因此，它需要從跨國大企業(yè)身上搜刮更多的利潤來補貼推動整個高福利社會持續(xù)運轉(zhuǎn)。但這樣一來，顯然會導(dǎo)致歐陸的商業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化，歐洲并未意識到的是，歐陸的“高福利社會”與相對走向封閉的商業(yè)環(huán)境，已經(jīng)失去了其續(xù)存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

總體而言，歐盟頻頻對美巨頭揮動制裁大棒，實際上并未考慮到這一決策對歐洲造成的后果，歐洲若不打破政策壁壘，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境以及為數(shù)字一體化進程創(chuàng)造開放土壤，反壟斷調(diào)查與各種政策去限制這些巨頭的影響力滲透也難以解決歐洲本身的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)短板問題，即掃除美國巨頭的壟斷也并不能緩解它本身的困境。

目前來看，歐盟正在成為硅谷巨頭的大麻煩，說到底，這是一種商業(yè)上與政策上的短視，這可能導(dǎo)致歐洲的商業(yè)環(huán)境逐步惡化，同時也會讓創(chuàng)業(yè)者與商業(yè)投資者以及科技巨頭將資本與人員緩慢撤離這塊土地，最終損害的是，歐洲在吸引跨國集團的政策優(yōu)惠與開放性形象與地位，也讓歐洲的營商環(huán)境以及對外來投資與跨國巨頭的吸引力下降，顯然歐盟贏得的是短期的利益，但卻是一種歇澤而魚的做法。從短期看，歐盟贏了，但從長期看，歐盟將是徹底的輸家。