建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”應(yīng)嚴(yán)懲質(zhì)檢報(bào)告造假行為觀點(diǎn)
如此大規(guī)模質(zhì)檢報(bào)告造假并堂而皇之入駐聲稱(chēng)“沒(méi)賣(mài)過(guò)一件假貨”的京東平臺(tái)，無(wú)疑讓人震驚。
“僅2017年的幾個(gè)月間，京東有300多個(gè)店鋪購(gòu)買(mǎi)過(guò)近400份假質(zhì)檢報(bào)告”，11月8日，《消費(fèi)日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站報(bào)道，因?yàn)槿腭v條件和資質(zhì)均可造假，大批假貨進(jìn)入“京東雙11全球好物節(jié)”。舉報(bào)人公開(kāi)披露了300份入駐京東的假質(zhì)檢報(bào)告，舉報(bào)信息精確到對(duì)應(yīng)的京東店鋪名稱(chēng)、質(zhì)檢報(bào)告涉及品類(lèi)、質(zhì)檢商品名稱(chēng)，連店鋪實(shí)際對(duì)應(yīng)的公司和質(zhì)檢報(bào)告收件人地址和手機(jī)號(hào)都有。記者獲取到未打馬賽克的文件，隨機(jī)驗(yàn)證信息吻合。曝光的產(chǎn)品涉及母嬰產(chǎn)品、服飾、家居家紡、電子產(chǎn)品等，并附有大量的質(zhì)檢報(bào)告圖片和商家與第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聊天記錄。（11月8日，《消費(fèi)日?qǐng)?bào)》）
質(zhì)檢報(bào)告造假不是“新”聞，但如此大批量質(zhì)檢報(bào)告造假無(wú)疑刺痛了人們的神經(jīng)，人們依舊記得“毒奶粉”堂而皇之入駐各大超市和店鋪而質(zhì)檢報(bào)告“聲稱(chēng)”符合標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)購(gòu)日益發(fā)達(dá)的今天，人們無(wú)疑渴望提升生活質(zhì)量，購(gòu)買(mǎi)到正品，但是，如此大規(guī)模質(zhì)檢報(bào)告造假并堂而皇之入駐聲稱(chēng)“沒(méi)賣(mài)過(guò)一件假貨”的京東平臺(tái)，無(wú)疑讓人震驚。
在黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，提升中國(guó)質(zhì)造水平，但是，如此大規(guī)模質(zhì)檢報(bào)告造假無(wú)疑與這一目標(biāo)是背道而馳，嚴(yán)重破壞了質(zhì)檢報(bào)告的公信力，是對(duì)國(guó)家建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)赤裸裸的挑戰(zhàn)，必須重拳懲治。
那么，這些質(zhì)檢報(bào)告從何而來(lái)，誰(shuí)向這些商鋪出具了這些報(bào)告，這些第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否合規(guī)，如果違規(guī)，怎么懲戒？這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第21條規(guī)定，品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。該法第57條明確規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我國(guó)《刑法》第229條規(guī)定，“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介機(jī)構(gòu)的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”。“前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。“第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。
雖然我國(guó)法律有上述規(guī)定，但是實(shí)踐中，大規(guī)模偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明情形仍然屢見(jiàn)不鮮，原因何在？主要有三方面，一是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)源于經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)而置法律于不顧；二是認(rèn)監(jiān)委對(duì)第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理不善；三是部分商家為了掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵或蓄意造假通過(guò)賄賂方式取得第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告或認(rèn)證。
質(zhì)檢報(bào)告是產(chǎn)品質(zhì)量的背書(shū)，此大規(guī)模質(zhì)檢報(bào)告造假要求我們必須加大對(duì)第三方質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)治理力度。筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手：一是提升懲戒力度。凡是蓄意出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告和認(rèn)證的，認(rèn)監(jiān)委一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)取消其檢驗(yàn)或認(rèn)證資質(zhì)；二是提升刑法懲戒力度，對(duì)事關(guān)人身安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)或認(rèn)真實(shí)行零容忍，一經(jīng)認(rèn)定便應(yīng)當(dāng)問(wèn)刑，對(duì)其他產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)降低“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，改目前50萬(wàn)元為5萬(wàn)或者更低。三是加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，建議認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化抽查制度，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告或認(rèn)證進(jìn)行大規(guī)模抽查，整頓第三方質(zhì)檢和認(rèn)證的業(yè)態(tài)環(huán)境，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展凈化市場(chǎng)公信力的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傷害市場(chǎng)公信的行為。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委去年對(duì)全國(guó)3.1萬(wàn)余家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，共有1415家因?yàn)檫`法違規(guī)或不規(guī)范運(yùn)行而受到處罰，756家不能持續(xù)滿(mǎn)足資質(zhì)認(rèn)定要求被注銷(xiāo)資質(zhì)，16家出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告被撤銷(xiāo)資質(zhì)。但是，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，面對(duì)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，需要重典整治第三方質(zhì)檢和認(rèn)證市場(chǎng)，以滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的追求。
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