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4月16日至27日，上海市民政局、市住建委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市食藥監(jiān)局、市人社局、市交通委、市旅游局、市文廣局、市環(huán)保局、市房管局的負(fù)責(zé)人將輪番走進(jìn)“2018上海民生訪談”直播間，結(jié)合大調(diào)研活動(dòng)，向聽(tīng)眾問(wèn)需問(wèn)計(jì)。

此次“2018上海民生訪談”直播節(jié)目由上海人民廣播電臺(tái)主辦，澎湃新聞將全程進(jìn)行關(guān)注報(bào)道。

4月23日，上海市交通委主任謝峰參加“2018上海民生訪談”節(jié)目。東方網(wǎng) 柏可林 攝

“對(duì)于上海這樣一個(gè)車多、人口密，道路資源有限，特別是增長(zhǎng)空間有限、環(huán)保要求高的特大型城市，公共交通是不二選擇。”4月23日，上海市交通委員會(huì)主任謝峰在做客“2018上海民生訪談”節(jié)目時(shí)表示，上海會(huì)始終堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，除了全面增能提效軌道交通，未來(lái)還會(huì)考慮設(shè)置更多中運(yùn)量公交線。

針對(duì)近期備受關(guān)注的網(wǎng)約車“亂象”、共享單車監(jiān)管等問(wèn)題，謝峰透露，上海市非法網(wǎng)約車專項(xiàng)整治行動(dòng)仍在繼續(xù)，交通主管部門嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)約車許可管理，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)約車行為。

同時(shí)，深化出租汽車行業(yè)改革，加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，研究建立退出機(jī)制。加快研究制定《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，只要投入運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，都將數(shù)據(jù)接入交通委，信息平臺(tái)將向相關(guān)管理部門以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，共管共治。

考慮規(guī)劃更多中運(yùn)量

2017年12月1日，上海作為國(guó)內(nèi)首個(gè)驗(yàn)收通過(guò)城市，被交通運(yùn)輸部命名為“國(guó)家公交都市示范城市”。這既對(duì)上海前期創(chuàng)建公交都市給予肯定，也為未來(lái)上海城市公共交通的發(fā)展設(shè)立了新起點(diǎn)。

隨著軌道交通客流的屢創(chuàng)新高，其在公共交通中的骨干作用也日趨明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海市公共交通日均客運(yùn)量達(dá)到1650萬(wàn)乘次（不含出租），其中，軌道交通客運(yùn)量占比達(dá)到60%。

“可以這樣說(shuō)，上海的軌道交通框架體系已經(jīng)基本建成。”謝峰介紹，在今年年底前，全網(wǎng)絡(luò)列車配屬數(shù)將達(dá)到691列，并確保全網(wǎng)絡(luò)高峰增能5%。今后，上海軌道交通遠(yuǎn)景規(guī)劃有三個(gè)“一千公里”，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還有很大的發(fā)展空間。

“到2020年，讓我們的公共交通更加便捷，中心城的居民上下班平均時(shí)間控制在45分鐘以內(nèi)，郊區(qū)新城與中心城之間平均出行時(shí)間控制在60分鐘以內(nèi)。”謝峰說(shuō)。

日前，延安路中運(yùn)量71路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)滿一周年，通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估，無(wú)論是從客流、車速，還是從線網(wǎng)優(yōu)化組合，中運(yùn)量71路多方面均達(dá)到了預(yù)期效果。未來(lái)，上海會(huì)不會(huì)有更多中運(yùn)量公交？

“設(shè)置中運(yùn)量是有前提條件的。這要求既是客流走廊，又是地鐵覆蓋不全的，道路條件比較好的路線。”謝峰透露，目前相關(guān)部門也在考慮，是不是在延安路中運(yùn)量基礎(chǔ)上，再來(lái)規(guī)劃建設(shè)幾條中運(yùn)量，比如從徐家匯到南浦大橋沿線。

“現(xiàn)在北橫通道正在緊鑼密鼓地施工過(guò)程當(dāng)中，這是一條東西向的城市主通道，地面公交如何進(jìn)一步優(yōu)化，我們也在考慮，有沒(méi)有一種可能性，我們?cè)俨荚O(shè)一條長(zhǎng)距離的公交專用道。另外，浦西有（中運(yùn)量），浦東是不是也可以選擇合適的路徑，來(lái)確定一條中運(yùn)量。”謝峰說(shuō)。

醞釀出臺(tái)共享單車管理辦法

隨著網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)的沖擊，出租汽車行業(yè)面臨著改革與轉(zhuǎn)型。

“現(xiàn)在出租行業(yè)主要的問(wèn)題，從市民反映的角度來(lái)看，主要是叫車難，尤其是揚(yáng)招難。另外從企業(yè)角度看，主要是新員工招募難。”謝峰分析說(shuō)，出租汽車行業(yè)需要重新定位，要正視新業(yè)態(tài)的沖擊，通過(guò)創(chuàng)新和改革來(lái)加快自己的發(fā)展。而在此過(guò)程中，服務(wù)品質(zhì)是關(guān)鍵。

他介紹，交通主管部門下一步將以“治本”為主，推進(jìn)出租汽車行業(yè)整體體制改革。具體采取的舉措，如科學(xué)制定巡游車跟網(wǎng)約車的比例，理順出租汽車候客站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的體制，研究制定《上海市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定》和《上海市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)考核管理辦法》，建立退出機(jī)制等等。“核心的就是退出機(jī)制。不能做好做壞一個(gè)樣。”

針對(duì)近期冒頭的網(wǎng)約車“亂象”，謝峰表示，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的價(jià)格補(bǔ)貼大戰(zhàn)，政府部門一定會(huì)依法干預(yù)。“網(wǎng)約車平臺(tái)的價(jià)格大戰(zhàn)是不可持續(xù)的。以補(bǔ)貼為名的低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，最終它達(dá)到的目的是獲取市場(chǎng)份額，達(dá)到一種壟斷的市場(chǎng)地位。這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則也是一種違反。”為此，交通主管部門嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)約車許可管理，與此同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)約車行為。“上海會(huì)始終堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我們不希望也不鼓勵(lì)過(guò)多個(gè)性化機(jī)動(dòng)交通出行。”謝峰說(shuō)。

去年8月，上海市交通委緊急發(fā)布了全國(guó)首份告知書，禁止任何共享單車營(yíng)運(yùn)企業(yè)在上海新增加投放車輛。“因?yàn)閺奈覀儺?dāng)時(shí)評(píng)估來(lái)看，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的實(shí)際需求。如果違規(guī)，并經(jīng)我們查實(shí)，那我們會(huì)將其列入企業(yè)失信名單。”謝峰說(shuō)。

如何讓所有的企業(yè)都合規(guī)經(jīng)營(yíng)？

謝峰透露，目前在市政府法制辦的支持下，市交通委正在研究盡快編制出臺(tái)《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，通過(guò)法規(guī)來(lái)約束運(yùn)營(yíng)企業(yè)，包括執(zhí)行人的職責(zé)。

“針對(duì)新的企業(yè)，我們也在進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，去年就要求交通委的信息中心，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，要求所有的只要投入運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，把你的數(shù)據(jù)全部接入進(jìn)來(lái)。這也是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基本條件。”謝峰介紹，今年下半年，信息平臺(tái)將向相關(guān)管理部門以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，建立和完善數(shù)據(jù)共享，共管共治。同時(shí)鼓勵(lì)和推進(jìn)有關(guān)企業(yè)與屬地政府試點(diǎn)“電子地圖和電子圍欄”等技術(shù)手段，規(guī)范停放。

（來(lái)源：澎湃新聞    作者：何穎晗）