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中國(guó)人民銀行上海總部發(fā)布《常抓不懈 持續(xù)防范ICO和虛擬貨幣交易風(fēng)險(xiǎn)》。央行稱近年來(lái)，虛擬貨幣相關(guān)的投機(jī)炒作盛行，價(jià)格暴漲暴跌，風(fēng)險(xiǎn)快速聚集，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)秩序。提醒廣大消費(fèi)者和投資者應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不要盲目跟風(fēng)炒作。

央行表示，去年開(kāi)始，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組果斷決策出手清理整頓ICO和虛擬貨幣交易場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段。經(jīng)過(guò)清理整頓，境內(nèi)虛擬貨幣交易的全球份額已從最初的90%以上下降至不足5%，有效避免了去年下半年以來(lái)全球虛擬貨幣價(jià)格暴漲暴跌導(dǎo)致的虛擬貨幣泡沫，阻隔了對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的沖擊。

同時(shí)，央行也表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的非法金融活動(dòng)既隱蔽又多變。跟蹤監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)外ICO和虛擬貨幣交易出現(xiàn)了以下新情況：一是虛擬貨幣交易平臺(tái)“出海”，即原本設(shè)置在境內(nèi)的部分虛擬貨幣交易平臺(tái)出走海外，在境外注冊(cè)并繼續(xù)向境內(nèi)用戶提供虛擬貨幣的交易服務(wù)；二是出現(xiàn)了以ICO、IFO、IEO等花樣翻新的名目發(fā)行代幣，或打著共享經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)以IMO方式進(jìn)行虛擬貨幣炒作。

如發(fā)現(xiàn)各類ICO變種形態(tài)以及通過(guò)部署境外服務(wù)器繼續(xù)面向境內(nèi)居民開(kāi)展ICO及虛擬貨幣交易業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人，可向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，對(duì)其中涉嫌違法犯罪的，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

以下為公告全文：

近年來(lái)，虛擬貨幣相關(guān)的投機(jī)炒作盛行，價(jià)格暴漲暴跌，風(fēng)險(xiǎn)快速聚集，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)秩序。ICO融資主體魚(yú)龍混雜，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開(kāi)融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。

為維護(hù)金融穩(wěn)定，去年開(kāi)始，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組果斷決策出手清理整頓ICO和虛擬貨幣交易場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段。經(jīng)過(guò)清理整頓，境內(nèi)虛擬貨幣交易的全球份額已從最初的90%以上下降至不足5%，有效避免了去年下半年以來(lái)全球虛擬貨幣價(jià)格暴漲暴跌導(dǎo)致的虛擬貨幣泡沫，阻隔了對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的沖擊，得到了社會(huì)各界高度認(rèn)可。

但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的非法金融活動(dòng)既隱蔽又多變。跟蹤監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)外ICO和虛擬貨幣交易出現(xiàn)了以下新情況：一是虛擬貨幣交易平臺(tái)“出海”，即原本設(shè)置在境內(nèi)的部分虛擬貨幣交易平臺(tái)出走海外，在境外注冊(cè)并繼續(xù)向境內(nèi)用戶提供虛擬貨幣的交易服務(wù)；二是出現(xiàn)了以ICO、IFO、IEO等花樣翻新的名目發(fā)行代幣，或打著共享經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)以IMO方式進(jìn)行虛擬貨幣炒作。

針對(duì)上述新情況，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)部署，采取了一系列針對(duì)性措施：一是加強(qiáng)對(duì)124家服務(wù)器設(shè)在境外但實(shí)質(zhì)面向境內(nèi)居民提供交易服務(wù)的虛擬貨幣交易平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，實(shí)施封堵；二是從支付結(jié)算端入手持續(xù)加強(qiáng)清理整頓，指導(dǎo)相關(guān)支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支付渠道管理、客戶識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)提示，建立監(jiān)測(cè)排查機(jī)制，停止為可疑交易提供支付服務(wù)，目前有關(guān)支付渠道已經(jīng)排查并關(guān)閉了約3000個(gè)從事虛擬貨幣交易的賬戶；三是密切監(jiān)測(cè)ICO及各類變種形態(tài)，加強(qiáng)研判，打早打小，防患于未然，向市場(chǎng)傳遞更為明確的監(jiān)管信號(hào)。此外，還加強(qiáng)了對(duì)新摸排發(fā)現(xiàn)的境內(nèi)ICO及虛擬貨幣交易相關(guān)網(wǎng)站、公眾號(hào)、自媒體等的處置，永久封停了部分涉嫌發(fā)布ICO和虛擬貨幣交易炒作信息的公眾號(hào)。

在此我們提醒，廣大消費(fèi)者和投資者應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不要盲目跟風(fēng)炒作，如發(fā)現(xiàn)各類ICO變種形態(tài)以及通過(guò)部署境外服務(wù)器繼續(xù)面向境內(nèi)居民開(kāi)展ICO及虛擬貨幣交易業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人，可向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，對(duì)其中涉嫌違法犯罪的，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

人民銀行上海總部 上海市金融服務(wù)辦公室

2018年9月18日