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近期，國(guó)家要對(duì)加密貨幣進(jìn)行新一輪監(jiān)管的消息不絕于耳，首先是對(duì)比特幣挖礦進(jìn)行限電與引導(dǎo)清退，然后是央行召開(kāi)閉門(mén)會(huì)議商討對(duì)出海與場(chǎng)外交易進(jìn)行監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)點(diǎn)評(píng)批評(píng)迅雷的IMO發(fā)行模式，深交所喊話區(qū)塊鏈概念股，以及上一周央行營(yíng)業(yè)管理部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展為非法虛擬貨幣交易提供支付服務(wù)自查整改工作的通知》。雖然截止目前并沒(méi)有明確的、系統(tǒng)的正式文件頒布，但種種跡象表明更加嚴(yán)厲的監(jiān)管措施即將來(lái)臨。

與之相對(duì)的是，目前泰國(guó)政府對(duì)加密貨幣與區(qū)塊鏈技術(shù)表現(xiàn)出非常友好的態(tài)度，就在1月19日于曼谷舉辦的東南亞區(qū)塊鏈高峰論壇，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、金融科技中心主任楊東教授發(fā)表了關(guān)于“數(shù)字貨幣市場(chǎng)的監(jiān)管反思與趨勢(shì)”，詳細(xì)論述了當(dāng)前我國(guó)的對(duì)數(shù)字貨幣市場(chǎng)的監(jiān)管政策，并為泰國(guó)政府給出了監(jiān)管建議。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、金融科技中心主任楊東教授（右）

就大家關(guān)心的我國(guó)數(shù)字貨幣與ICO未來(lái)的監(jiān)管政策問(wèn)題，我們金色財(cái)經(jīng)對(duì)楊東教授進(jìn)行了采訪，以下是具體內(nèi)容。

關(guān)于近期流傳的國(guó)家將要出臺(tái)數(shù)字貨幣政策，場(chǎng)外交易與海外交易行為將被監(jiān)管的傳聞，楊東教授表示消息屬實(shí)，而且必須要嚴(yán)厲監(jiān)管。但是說(shuō)監(jiān)管是要徹底杜絕數(shù)字貨幣交易與ICO是不確切的。嚴(yán)格監(jiān)管不是為了禁止，而是為了讓良幣驅(qū)逐劣幣，把劣幣淘汰掉，把壞的項(xiàng)目趕走，這樣才能給好的項(xiàng)目留下生存與創(chuàng)新的空間。如果不去嚴(yán)格監(jiān)管的話，不好的項(xiàng)目與代幣太多，不利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貨幣市場(chǎng)的健康發(fā)展。

而且，即將到來(lái)的監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格，不要以為不好的項(xiàng)目跑到國(guó)外就監(jiān)管不了，跑到國(guó)外一樣有很多監(jiān)管的措施與辦法。至于怎么去監(jiān)管，上午我已經(jīng)講過(guò)，主要包括下面幾個(gè)方面：

首先，ICO本身應(yīng)該有一個(gè)定位，它是一種金融創(chuàng)新，政府應(yīng)該運(yùn)用監(jiān)管沙盒等手段，在合法、風(fēng)險(xiǎn)可控的環(huán)境下，允許部分優(yōu)質(zhì)ICO項(xiàng)目發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的通過(guò)一刀切的辦法阻礙創(chuàng)新。

其次，ICO應(yīng)該納入證券的范疇進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)合股權(quán)眾籌的試點(diǎn)對(duì)ICO進(jìn)行管理。我國(guó)證監(jiān)會(huì)近期可能會(huì)開(kāi)展股權(quán)眾籌試點(diǎn)，這將是ICO合規(guī)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。

最后，開(kāi)展跨境監(jiān)管合作。世界上許多國(guó)家已經(jīng)將數(shù)字貨幣交易和ICO納入法律監(jiān)管體系內(nèi)，我國(guó)政府可以與這些國(guó)家開(kāi)展跨境合作，共同采取措施保護(hù)投資人和金融消費(fèi)者的利益。例如，海外持有合法牌照的交易所在中國(guó)違反規(guī)定，一樣可以通過(guò)跨境合作的方式進(jìn)行處罰管理。可以采取對(duì)賬戶(hù)，包括銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)的監(jiān)管，對(duì)不法分子從源頭加以監(jiān)管，包括投資人、消費(fèi)者的教育和保護(hù)工作，對(duì)反洗錢(qián)，恐怖主義等不法的交易進(jìn)行打擊。

由于嚴(yán)格的監(jiān)管政策的消息，最近幣圈對(duì)此非常恐慌，不久前幣價(jià)的普遍大跌，有人認(rèn)為一定程度上就是受監(jiān)管消息的影響。同時(shí)，根據(jù)我們所了解到的，目前一些區(qū)塊鏈企業(yè)開(kāi)始變得低調(diào)，比如在宣傳方面老實(shí)了很多。部分曾經(jīng)宣布要進(jìn)軍區(qū)塊鏈的傳統(tǒng)企業(yè)，最近也紛紛發(fā)表聲明澄清與區(qū)塊鏈之間的關(guān)系，可以說(shuō)無(wú)論是對(duì)幣圈而言，還是對(duì)區(qū)塊鏈行業(yè)而言，2018年的開(kāi)始就迎來(lái)了一次行業(yè)大降溫。

對(duì)于幣圈與區(qū)塊鏈行業(yè)降溫，楊東教授認(rèn)為是一件好的事情，因?yàn)楫?dāng)前Token發(fā)行熱、區(qū)塊鏈熱并不利于行業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，降溫是一件好的事情，區(qū)塊鏈企業(yè)低調(diào)、務(wù)實(shí)一些好，可以更塌心的去把項(xiàng)目去做好。越是宣傳多的項(xiàng)目越有可能是忽悠的，越有可能不可信。他們應(yīng)該做的是把項(xiàng)目做好，同時(shí)留出創(chuàng)新空間。只有這樣，我們國(guó)家才有可能真正推出自己的ICO試點(diǎn)。我們國(guó)家政府其實(shí)很愿意鼓勵(lì)創(chuàng)新，愿意研究與發(fā)展數(shù)字貨幣與ICO，包括我目前還在幫助央行與證監(jiān)會(huì)研究怎么搞試點(diǎn)，包括怎么搞ICO與數(shù)字貨幣交易的試點(diǎn)。

另外，楊東教授表示，我國(guó)新的數(shù)字貨幣監(jiān)管政策，將會(huì)很快出臺(tái)。

總而言之，目前我國(guó)ICO、數(shù)字貨幣交易情況錯(cuò)綜復(fù)雜，政府暫時(shí)還沒(méi)有能力去甄別什么是好的ICO，什么是不好的ICO，數(shù)字貨幣交易也是一樣。因此為了讓不受監(jiān)管的ICO與數(shù)字貨幣交易瘋狂的、朝向不利的方向發(fā)展，目前只能采用一刀切的政策。但是這種情況并不會(huì)持續(xù)太久，央行等監(jiān)管部門(mén)正在研究與制定相關(guān)的政策，ICO與數(shù)字貨幣試點(diǎn)有望在今年出現(xiàn)。

不過(guò)，在數(shù)字貨幣交易與ICO合法合規(guī)之后，幣圈將不會(huì)再像以往那樣瘋狂，炒幣暴富的神話終將要成為過(guò)去，與之一同的還有比特幣與現(xiàn)有的代幣模式。只有這樣，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)化，擁有更進(jìn)一步的發(fā)展。