將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略或入一號文件智能
越來越多的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的有效途徑。
本報記者 楊仕省 北京報道
從黨的十九大首次提出，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行部署和推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一躍成為提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感的重大舉措。
近日，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，就是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措，科學(xué)制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。接受采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略或許會寫入2018年中央一號文件。
2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
“新時代、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等描繪的一項(xiàng)項(xiàng)具體目標(biāo)和舉措，可能寫入中央一號文件，將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《華夏時報》記者采訪時表示。
大融合發(fā)展
1月3日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在其撰寫的文章中重點(diǎn)闡述“需要樹立大農(nóng)業(yè)融合發(fā)展理念”的觀點(diǎn)。該文章指出，現(xiàn)在，人們對農(nóng)業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化，不再滿足于提供吃飽喝足穿暖的原料，更需要一些文化體驗(yàn)、休閑娛樂、教育科普、健康養(yǎng)生等生態(tài)文化功能。
正如十九大提出，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育、休閑等多種模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，是改革的重中之重。”李國祥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的有效途徑。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任陳錫文近日在央視做節(jié)目時用了5句話來概說真正意義上的鄉(xiāng)村振興，即產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。“過去叫生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在叫做產(chǎn)業(yè)興旺，大不一樣了。過去可能主要關(guān)注在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，現(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)興旺可能不光是農(nóng)業(yè)，還有各種各樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還有一二三產(chǎn)業(yè)融合。”陳錫文說。
查閱各地縣鄉(xiāng)政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這些被明確寫入各地政府的政府施政報告中。
“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。”李克強(qiáng)總理也曾強(qiáng)調(diào)。
越來越多的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量，包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，以土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式經(jīng)營。
1月4日，四川省旺蒼縣軒仕農(nóng)業(yè)公司副總曹義宗告訴《華夏時報》記者，2017年他們在國華鎮(zhèn)山峰村也流轉(zhuǎn)了幾百畝土地，找挖掘機(jī)把場地推好了，準(zhǔn)備搞種養(yǎng)結(jié)合。在曹義宗看來，種養(yǎng)結(jié)合是當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。
而四川旺蒼縣鑫林農(nóng)業(yè)公司董事長侯恩禮也告訴《華夏時報》記者，他在旺蒼縣高陽鎮(zhèn)關(guān)山村養(yǎng)了幾百頭羊，未來也準(zhǔn)備搞種養(yǎng)結(jié)合。
不過，記者采訪也了解到，各類主體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如何與農(nóng)民共享收益，的確需要摸索。
“僅靠單個主體唱獨(dú)角戲很難實(shí)現(xiàn)利益最大化，這就需要通過聯(lián)合與合作模式開展雙創(chuàng)，組建合作制、股份合作制，抱團(tuán)闖市場。”侯恩禮說，把小農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)整合在一起，實(shí)現(xiàn)合作共贏，但這還需要一些時間的。
“老板下鄉(xiāng)，要帶動老鄉(xiāng)一塊干，不能只是土地流轉(zhuǎn)，一轉(zhuǎn)了之。”四川一家生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光公司董事長吳建國說，這需要鼓勵農(nóng)民將承包地通過折股量化參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成利益共同體，也需要基層干部的大力支持，“基層干部不能光說不落實(shí)”。
這只是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的零星片段而已。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在本屆政府歷年的《政府工作報告》中均有闡述。李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向，要完善對新型經(jīng)營主體的扶持政策。“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盡量少靠行政支持示范基地等‘戴帽子’的辦法，而應(yīng)更多依靠改革并運(yùn)用市場力量。”
正是基于此，近年來，越來越多的工商企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不少創(chuàng)客開設(shè)了分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，農(nóng)村呈現(xiàn)出各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)到700萬人，新型職業(yè)農(nóng)民超過1000萬人。領(lǐng)域不斷拓展，覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域，發(fā)展勢頭良好。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體蓬勃發(fā)展，總量已達(dá)到290萬家，農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、供貨商、分銷商、共享農(nóng)莊等大量涌現(xiàn)。
增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊說過，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。
此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的基調(diào)。
鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)民生活富裕，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。黨的十九大報告明確提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。“這三大體系彼此聯(lián)結(jié)、相生相伴，是一個有機(jī)整體，共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系支撐。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇認(rèn)為。
“當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，借助農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)場、網(wǎng)上農(nóng)家樂等，把農(nóng)民的好東西賣出去、賣出好價錢，把農(nóng)村的好景點(diǎn)推出去，靠農(nóng)家樂火起來的地方也不少。”在四川投資5年農(nóng)業(yè)觀光的廣東企業(yè)家高亮告訴記者，現(xiàn)在，會有越來越多的農(nóng)民通過點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就會獲取信息、買賣產(chǎn)品。
據(jù)高亮介紹，更重要的，市場機(jī)會越來越多，人們對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等需求越來越旺盛。“周末節(jié)假日，到農(nóng)村吃喝玩住、賞花摘果，已成為城里人的一種時尚，樂此不疲。”高亮說。
正如中央農(nóng)村工作會議所指出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。而這正是黨中央補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板的一個新戰(zhàn)略部署。
“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須以建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制為著力點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”習(xí)近平提出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會必須解決的重大問題。習(xí)近平用“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的全新判斷來突出“三農(nóng)”在全面建成小康社會中的地位。
編輯：李明徽
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