習近平全國金融工作會議發(fā)表講話：加強互聯(lián)網金融監(jiān)管金融
完善金融市場、金融機構、金融產品體系，強化金融機構防范風險主體責任，完善金融市場體系。
全國金融工作會議召開，習近平強調金融安全，設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強調黨對金融工作集中統(tǒng)一領導。
全國金融工作會議14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創(chuàng)新和完善金融調控，健全現代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監(jiān)管框架，加快轉變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委俞正聲、王岐山、張高麗出席會議。
習近平在講話中強調，黨的十八大以來，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就。金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融改革有序推進，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進展，金融監(jiān)管得到改進，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的能力增強。
習近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原則：第一，回歸本源，服從服務于經濟社會發(fā)展。金融要把為實體經濟服務作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。第二，優(yōu)化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。要堅持質量優(yōu)先，引導金融業(yè)發(fā)展同經濟社會發(fā)展相協(xié)調，促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。第三，強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力。要以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，加快相關法律法規(guī)建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。第四，市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控，健全市場規(guī)則，強化紀律性。
習近平強調，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。要貫徹新發(fā)展理念，樹立質量優(yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉換。要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。要改善間接融資結構，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構。要促進保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風險管理和保障的功能。要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區(qū)的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。要促進金融機構降低經營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經濟融資成本。
習近平指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要推動經濟去杠桿，堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調結構、控總量的關系。要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經營和產融結合，加強互聯(lián)網金融監(jiān)管，強化金融機構防范風險主體責任。要加強社會信用體系建設，建立健全符合我國國情的金融法治體系。
習近平強調，要堅定深化金融改革。要優(yōu)化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，優(yōu)化股權結構。建立有效的激勵約束機制，避免短視化行為。完善風險管理框架，強化風險內控機制建設，推動金融機構真實披露和及時處置風險資產。加強外部市場約束，增強會計、審計等機構自律性、公正性和專業(yè)化水平。
習近平強調，要加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板。設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責，并強化監(jiān)管問責。堅持問題導向，針對突出問題加強協(xié)調，強化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，形成有風險沒有及時發(fā)現就是失職、發(fā)現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。對深化金融改革的一些重大問題，要加強系統(tǒng)研究，完善實施方案。
習近平指出，要擴大金融對外開放。深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現資本項目可兌換。積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的機制。推進“一帶一路”建設金融創(chuàng)新，搞好相關制度設計。
習近平指出，做好新形勢下金融工作，必須加強黨對金融工作的領導。要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向。要加強金融系統(tǒng)黨的建設，國有金融機構領導人必須增強黨的意識，黨的領導要與國有金融機構公司法人治理相結合，促進形成良好的現代公司治理機制。要增強黨領導金融工作能力，各級領導干部特別是高級干部要加強金融知識學習，努力建設一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|金融人才隊伍。
習近平指出，要從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，從推進國家治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度，以高度的責任心、使命感、緊迫感，齊心協(xié)力，勤勉盡責，堅定不移推進金融改革發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
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