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5月30日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》二審稿進(jìn)行審議。這項(xiàng)管理?xiàng)l例針對(duì)違法停放共享單車行為，對(duì)個(gè)人和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都規(guī)定了法律責(zé)任：個(gè)人最高可被處以50元罰款，企業(yè)最高可被處以5萬元罰款。  

共享單車“燒錢大戰(zhàn)”進(jìn)入下半場(chǎng)，各地的單車存量規(guī)模也變得十分可觀。

5月26日，北京市交通委停車管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人參加首都之窗在線訪談節(jié)目時(shí)表示，截至4月底，北京市尚在運(yùn)營(yíng)的共享自行車企業(yè)有10家，運(yùn)營(yíng)共享自行車總數(shù)在190萬輛左右。

共享自行車無序競(jìng)爭(zhēng)投放、亂停亂放，也一直是各地城市管理者頭疼的難題。

每經(jīng)小編注意到，北京市擬出臺(tái)的管理規(guī)定顯示，除了共享單車企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任以外，亂停亂放的違規(guī)個(gè)人也將受到20-50元罰款。

亂停亂放個(gè)體可被罰款50元

據(jù)新華社等報(bào)道，5月30日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》二審稿進(jìn)行審議。

草案提出，建立健全共享單車押金、預(yù)付金管理制度，將押金存放在北京市開立的資金專用賬戶，承租人申請(qǐng)退還押金時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

每經(jīng)小編注意到，為規(guī)范承租人依法停放車輛，草案要求共享單車客戶端顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域，并建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、處理承租人違法駕駛、停放等行為的投訴舉報(bào)。

這項(xiàng)管理?xiàng)l例針對(duì)違法停放共享單車行為，對(duì)個(gè)人和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都規(guī)定了法律責(zé)任：個(gè)人最高可被處以50元罰款，企業(yè)最高可被處以5萬元罰款。

條文規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施內(nèi)；沒有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的，車輛停放不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。禁止在人行道、未明確為停車區(qū)域的車行道等區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車。

對(duì)于違規(guī)個(gè)人，將由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者20元以上50元以下罰款。違法行為人拒不繳納罰款的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。違法行為人不在現(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛，并公告違法行為人在15日內(nèi)接受處理。

二審稿中還增加了企業(yè)的違法行為的法律責(zé)任。其中，共享單車經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果違法，交通行政管理部門可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人；拒不改正的，可以限制車輛投放，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

電子圍欄技術(shù)投入使用

共享單車違章停放的行為屢見不鮮，而要徹底“根治”這種頑疾，電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用和信用積分體系的建立將發(fā)揮重要作用。

據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，今年3月，中國(guó)信息通信研究院、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、發(fā)布《共享單車電子圍欄技術(shù)要求》，規(guī)定了電子圍欄在共享單車終端定位停放、電子圍欄施劃、共享單車停放管理平臺(tái)、共享單車用戶APP等方面的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

電子圍欄技術(shù)可為共享單車有效設(shè)置可停區(qū)域及禁停區(qū)域，從而規(guī)范用戶的停放。技術(shù)要求規(guī)定，共享單車應(yīng)安裝衛(wèi)星定位模塊，模塊可接收北斗或GPS等衛(wèi)星信號(hào)進(jìn)行定位，應(yīng)在APP地圖上顯示附近電子圍欄的位置信息，引導(dǎo)用戶有序停放。對(duì)停放到電子圍欄內(nèi)的單車，采取信用分獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

同時(shí)，實(shí)體電子圍欄區(qū)域應(yīng)具備明顯標(biāo)識(shí)，圍欄區(qū)域內(nèi)可明確指定共享單車停車位置，區(qū)域邊界劃定明顯。無實(shí)體電子圍欄標(biāo)識(shí)的，應(yīng)在APP地圖中設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)。

每經(jīng)小編注意到，在廣州、上海、北京等地部分區(qū)域，電子圍欄已經(jīng)投入使用。

上海靜安試用電子圍欄（圖片來源：視覺中國(guó)）

據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，4月18日，摩拜與ofo小黃車在廣州部分城中村地區(qū)上線了電子圍欄進(jìn)行違停整治試點(diǎn)。有關(guān)人士表示，“后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，試行還是有一定效果，試行的城中村街道表示滿意”。

摩拜方面表示，

“摩拜率先在廣州七個(gè)城中村上線‘負(fù)面清單’禁停。如果用戶將單車騎進(jìn)禁停區(qū)域，也會(huì)收到短信提醒和App推送提示，超過一定次數(shù)會(huì)被要求繳納車輛管理費(fèi)。”

不過，每個(gè)用戶有三次免罰機(jī)會(huì)。到了第四次收到短信提醒后，就是動(dòng)真格了，會(huì)被扣費(fèi)5元。但是在繳納管理費(fèi)后24小時(shí)內(nèi)，只要將本城市內(nèi)任意禁停區(qū)的任意一輛摩拜單車騎出禁停區(qū)并關(guān)鎖停車，系統(tǒng)判定后將自動(dòng)退還管理費(fèi)并發(fā)送通知。

ofo小黃車方面則表示，

“如果試點(diǎn)效果良好，同時(shí)我們將與城市交通主管部門溝通，會(huì)根據(jù)需求和趨勢(shì)針對(duì)重點(diǎn)行政區(qū)擴(kuò)展更多的禁停區(qū)域。”

信用積分制度促進(jìn)文明用車

每經(jīng)小編在今年2月發(fā)布的《2017年中國(guó)城市共享單車信用體系評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)現(xiàn)了一組有趣的數(shù)字。這份交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院的報(bào)告顯示，去年國(guó)內(nèi)僅1%的用戶有失信行為，嚴(yán)重失信人在全國(guó)只有3位。

這也說明，絕大多數(shù)用戶都珍視信用積分的積累，也在無形中促使用戶規(guī)范用車行為。

這份報(bào)告顯示，在現(xiàn)行共享單車信用積分體系中，規(guī)范騎行是信用加分的首要途徑，其次有效申報(bào)故障、停車幫助和舉報(bào)違停行為都可獲得加分。

每日經(jīng)濟(jì)新聞在今年2月曾經(jīng)報(bào)道過，摩拜方面發(fā)布的新規(guī)，將用戶信用等級(jí)直接與騎行價(jià)格掛鉤。若信用等級(jí)為“較差”，以后每騎30分鐘要交100元；若等級(jí)為“一般”，騎行費(fèi)將是當(dāng)前單價(jià)的雙倍，同時(shí)將無法使用預(yù)約功能、月卡和騎行券。

同時(shí)，ofo在行業(yè)內(nèi)也建立了信用體系。根據(jù)ofo信用評(píng)分體系，用戶默認(rèn)的初始信用分為100分，最低信用分為0分，分值越高，代表用戶騎行行為越規(guī)范。若信用分降為0，用戶將無法使用小黃車。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部室主任戴建軍對(duì)中新社記者表示，共享單車企業(yè)本身掌握了大量的用戶騎行數(shù)據(jù)，這讓依靠信用體系來管理不文明用車行為成為可能。

此舉對(duì)于規(guī)范用戶行為、培養(yǎng)良好的社會(huì)公德具有積極意義，也會(huì)取得一定成效，但能否完全解決問題還有待觀察。